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入釜底抽信访薪营养

时间:2021-01-10 来源网站:哈尔滨汽车网

核心提示:司法无疑是法制现代化的方向,而信访,按学界说法,是残余。但恰恰是这原本应渐渐退化的残余,而今生机勃勃。

司法无疑是法制现代化的方向,而信访,按学界说法,是残余。但恰恰是这原本应渐渐退化的残余,而今生机勃勃。

表现之一,便是信访在各级党政机关遍地开花。比如,党委有信访办,政府有信访接待办,公安、法院、检察院、工会、妇联、共青团、纪检监察、工商海关税务,包括各级学校,也都设有信访办。

信访量也是如同天文数字。学者范忠信先容,湖北省代替目前传统PC机上广泛使用的BIOS接口。启用Secure Boot功能后的一个县级市赤壁,光政府部门设立的信访办,每年接待的上访人数,居然就有一万三千人之多。

信访破坏了司法的严肃性:所有的涉诉案件,无论是否诉讼终结,都可以一级级往上信访,所有的部门,也都可以接受。接受了以后,不少部门,还可以就此案件,做出 引导 意见。

学界频频摇头皱眉的信访,国人显然更加青睐。本期《民主与法制时报》报道一名黑龙江省的执业律师上访,令人感慨。

实际上,近10年来,更令人叹为观止的上访案例,还包括:信访办主任上访、派出所所长信访、法官上访,甚至也有外国人,在中国试图通过上访的途径,解决纠纷。

学者曾为中国现下涉诉的信访困境,多次出谋划策,包括法院去行政化,维持司法公信力、司法权威等,也包括呼吁各级政府部门,敬重法院的终审、再审。但效果往往不佳。

信访条例几经修改,展现出了较强的进攻实力。不过但囿于信访人数的日渐膨胀,而今也只好更多着眼于规范信访秩序:避免越级上访、避免集体上访、避免重复上访等。

百姓缘何信访,不信法?一种说法是,国人颇有清官情结:《铡包勉》一剧上演的一幕大义灭亲,便是人们对包拯清官学问仰慕的最佳代表。

但学问的重构,需要的不仅仅是学者的呼吁,更需全社会合力,特别是广受关注的政府部门本身。而恰恰又是政职工们的话则是:那里有困难府部门本身,频频带不好头。

打消隐患单位依靠“人情关”逃避隐患整改的幻想

近些年来,大家常见领导干部前往信访局、信访办, 解民生之多艰 。可这实际上也是在传递错误的信号:假使领导不去信访部门,转身前往政府法制办,亲自审几个复议的案子,撤销几个于法于理不甚相合的法规,而今信访情形或许不致如此。

百姓信访,源于综合各种信息,足以得出结论:信访是有用的。

学者于建嵘曾做过调查,大约千分之二的人,通过信访,得到了救济。这不是一个很大的数据,但需注意一点:这千分之二的案子,原本诉讼都已经终结。

问题的关键更在于,信访越受重视、越是能解决问题,就越会激励更多的信访,甚至出现政府所说的无理上访、牟利性信访。

而司法本身呢?立案难、判决难、实行难,一个原本并不复杂的民事案件,可能拖上一年半载,结果都没有下来。结果下来了,又实行不回来。

关键是,这个最终判决下来的结果,还不一定就能平息止愤。历经上述 三难 ,加之庭审中、庭审外的程序性瑕疵,当事人的怒火,可能越来越深,判决一不如意,就可能立马信访。

问题点出来了,解决方案无非是往左走,还是往右走。在司法与信访的关系上,假使司法应当成为正义的最后一道门槛,信访就应当让道。与之相关的行政批示、长官批示,也都应当让道。否则,法院只会成为摆平纠纷的机构。

(编辑系北京执业律师)

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